分布式補貼維持不變 2017年將迎來(lái)全面爆發(fā)
作者：zhihaolw
發(fā)布時(shí)間：2016-12-28
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11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規劃》，提出分布式光伏發(fā)展目標是2020年達到60GW，平均每年增加至少10GW。
12月16日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布“國家能源局關(guān)于印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》的通知”，將推進(jìn)分布式光伏排在九大重點(diǎn)任務(wù)的首位，要求大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電普及與發(fā)展。
12月26日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司出臺關(guān)于適當降低光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知，通知規定，2017年1月1日之后，一類(lèi)至三類(lèi)資源區新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確，分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調整。
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一大波支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國字頭”政策密集發(fā)布，特別是補貼調整文件，降低地面電站標桿電價(jià)，但關(guān)于分布式光伏發(fā)電補貼標準維持不變，政策的明顯性?xún)A斜將促使分布式光伏迎來(lái)全面爆發(fā)。
分布式光伏吸引力大幅提升
日前國家能源局發(fā)布特急文件《關(guān)于調整2016年光伏發(fā)電建設規模有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求每個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）追加規模最多不超過(guò)100萬(wàn)千瓦，超過(guò)50萬(wàn)千瓦以上的明年不再下達其新增建設規模。在棄光超過(guò)5%的地區，除了國家已下達的2016年建設規模以外，不再增加2016年光伏電站建設規模。
由于地面電站補貼下調，今年追加增補指標仍可享受原有補貼，所以多數省份會(huì )選擇追加指標，因此明年各省地面電站指標大幅減少將是大勢所趨。
與此同時(shí)，能源局對I 類(lèi)地區指標發(fā)放的嚴格控制、以及短期內仍看不到明顯改善的限電問(wèn)題，集中式地面光伏電站的投資吸引力在2017 年大幅下降已不可避免。
反觀(guān)分布式補貼，國家發(fā)改委為繼續鼓勵分布式光伏，規定分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調整，仍為每千瓦時(shí)0.42元。相比地面電站，分布式光伏吸引力將大幅提升。
業(yè)內專(zhuān)家預計，在補貼下調之后，分布式光伏不僅將成為主流的新能源應用形式，同時(shí)也是未來(lái)光伏行業(yè)發(fā)展的主流方向。
此外，電改在配售電側的推進(jìn)，尤其是電力市場(chǎng)化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項目的建設需求。筆者預計2017年新增裝機量中分布式項目占比有望大幅提升至30%以上。而2015年這一比例僅為10%。
分布式光伏自發(fā)自用受熱捧
2015年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》，通知規定：利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當地光伏電站上網(wǎng)標桿電價(jià)收購。
目前光伏電站上網(wǎng)標桿電價(jià)下調，“全額上網(wǎng)”型分布式光伏項目收益將有所下降，但“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”型的分布式電站仍可享受0.42元/千瓦時(shí)補貼，因此大量企業(yè)將改變原有的投資模式，首選用電負荷大的屋頂建設分布式電站。
看好分布式 企業(yè)在行動(dòng)
早在補貼調整落地前，開(kāi)發(fā)企業(yè)的人力、財力、金融機構的融資重心，都已開(kāi)始向分布式項目?jì)A斜。無(wú)論是此前專(zhuān)注地面電站開(kāi)發(fā)的公司、還是地方資源豐富的光伏制造企業(yè)，都已開(kāi)始全力開(kāi)發(fā)分布式項目，且多家企業(yè)均表示其2017 年分布式項目計劃開(kāi)發(fā)量達數百MW。協(xié)鑫新能源目前已成立分布式事業(yè)部，推出“鑫屋頂”業(yè)務(wù)。實(shí)際上，從今年下半年開(kāi)始，大量此前專(zhuān)注集中式地面電站開(kāi)發(fā)的企業(yè)已開(kāi)始全國范圍內的搜集屋頂行動(dòng)。
由于項目自發(fā)自用比例的高低將在很大程度上影響分布式光伏的收益率，優(yōu)質(zhì)屋頂（企業(yè)用電量大）將逐漸成為稀缺資源，全國范圍內的“搶屋頂”風(fēng)潮已如火如荼。
另一方面，國家政策密集出臺促使資本市場(chǎng)聞風(fēng)而動(dòng)，國開(kāi)行、農發(fā)行、民生和招商銀行等都開(kāi)始積極進(jìn)入分布式光伏發(fā)電項目的貸款。未來(lái)，隨著(zhù)金融機制的不斷創(chuàng )新，商業(yè)保險融入、分布式光伏項目資產(chǎn)證券化等措施的推廣，將使融資難的問(wèn)題逐步得到解決。
目前東部地區度電成本為0.7-0.9元，平均電價(jià)1元以上即可實(shí)現合理回報，考慮到裝機成本的持續下降，以及分布式市場(chǎng)逐漸成熟后融資成本的降低，預計從2018年起分布式光伏將在用戶(hù)側逐步實(shí)現平價(jià)。
