光伏扶貧項目大盤(pán)點(diǎn)
作者：zhihaolw
發(fā)布時(shí)間：2018-12-31
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國家能源局下發(fā)的《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》中明確，安徽將有40萬(wàn)千瓦專(zhuān)門(mén)用于光伏扶貧試點(diǎn)縣的配套光伏電站項目。河北為30萬(wàn)千瓦，甘肅25萬(wàn)千瓦，山西、寧夏分別為20萬(wàn)千瓦，青海為15萬(wàn)千瓦，共計1.5吉瓦。
目前，在國家政策扶持和市場(chǎng)利好推動(dòng)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現一片欣欣向榮的態(tài)勢。光伏發(fā)電不僅給不少地區送去了清潔能源，也成為扶貧工作的新途徑。今年是《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》實(shí)行的第二年，這里為您盤(pán)點(diǎn)相關(guān)省區光伏扶貧所做的工作。
寧夏
2015年，寧夏光伏扶貧試點(diǎn)預計總投資5.1億元，涉及海原縣等9個(gè)縣（區）18個(gè)貧困村及生態(tài)移民村，共計12948戶(hù)農戶(hù)。試點(diǎn)項目以企業(yè)先行墊資建設，國家和自治區政策支持，鼓勵農戶(hù)特別是貧困戶(hù)回購電站產(chǎn)權和股份，自治區按實(shí)施情況獎勵參與企業(yè)的運行模式為主。
自治區相關(guān)負責人介紹：“列入試點(diǎn)的貧困戶(hù)用電不花錢(qián)，賣(mài)電有收入，可在建設分布式光伏發(fā)電項目中直接增收獲利，在項目中參股分紅受益。”
按照實(shí)施方案，寧夏光伏扶貧試點(diǎn)項目將于6月底前全面開(kāi)工建設，10月底前全部竣工并網(wǎng)發(fā)電，貧困戶(hù)當年可獲得收益。在試點(diǎn)基礎上，光伏扶貧工程規劃編制將全面啟動(dòng)。
安徽
安徽省作為光伏扶貧的先驅者，2015年安徽省省財政廳將2015年首批財政專(zhuān)項扶貧資金11.05億元下達到縣級財政，支持各地完成全年脫貧75萬(wàn)人的任務(wù)。
光伏扶貧是2015年安徽省扶貧工作重點(diǎn)之一，安徽省財政廳表示，支持實(shí)施光伏扶貧。主動(dòng)配合省扶貧辦、能源局等部門(mén)，積極爭取國家光伏扶貧項目試點(diǎn)。優(yōu)化調整扶貧資金使用結構，安排資金支持5個(gè)縣自主開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)。
2015年，安徽省計劃在岳西全縣188個(gè)行政村、居委會(huì )，65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級美好鄉村建設村可以申請建設村集體光伏電站，每村（居委會(huì )）擬建設60千瓦小型分布式光伏電站，每村（居委會(huì )）投入約48萬(wàn)元，在20至25年內每年實(shí)現發(fā)電收入6萬(wàn)元左右，除去利息實(shí)際可年增加純收入2萬(wàn)-3萬(wàn)元。
山西
山西省絕大多數貧困地區光照資源充足，荒山荒坡廣闊，現在設施農業(yè)也已經(jīng)形成一定規模，建設光伏電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。
2015年，山西省將臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮、渾源5個(gè)貧困縣作為光伏扶貧試點(diǎn)縣，在每縣確定10個(gè)建檔立卡貧困村，共50個(gè)村率先啟動(dòng)100千瓦分布式光伏電站試點(diǎn)工作，每個(gè)試點(diǎn)村省里按照50萬(wàn)元的標準，共安排2500萬(wàn)元整村推進(jìn)扶貧資金，用于光伏電站項目建設補貼；同時(shí)支持企業(yè)利用荒山荒坡和農業(yè)設施建設1-2個(gè)10兆瓦以上的地面集中光伏電站。
目前，50個(gè)試點(diǎn)村100千瓦光伏電站建設已全部啟動(dòng)，其中10個(gè)村已經(jīng)建成、3個(gè)村已并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)生收益，各試點(diǎn)縣支持企業(yè)建設地面集中光伏電站的項目論證規劃、資金、土地均已落實(shí)。
臨汾市作為山西省貧困面積較大地區，創(chuàng )造性地將扶貧開(kāi)發(fā)與光伏應用有機結合，充分利用貧困地區的光照資源，率先開(kāi)展光伏扶貧工程，探索幫助農村貧困戶(hù)脫貧解困的新路子。目前全市已啟動(dòng)了10個(gè)試點(diǎn)村項目建設，設計標準全部為100千瓦，其中建成電站7個(gè)，實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電的有5個(gè)，累計發(fā)電近13萬(wàn)余千瓦時(shí)。
山西省扶貧辦主任王立偉認為，實(shí)施光伏扶貧，不僅可以落實(shí)精準扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，而且還可以促進(jìn)貧困地區投資增長(cháng)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，是一項既利當前、又利長(cháng)遠，既利扶貧、又利發(fā)展的好項目。
河北
根據國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，河北省曲陽(yáng)、平泉、赤城、平山、臨城、巨鹿等縣入圍首批光伏試點(diǎn)，實(shí)施“光伏扶貧”工程。河北省還發(fā)布《分布式光伏應用重點(diǎn)示范村實(shí)施方案》和《百村光伏惠農示范工程實(shí)施意見(jiàn)》，目前已選擇2個(gè)村總規模1兆瓦進(jìn)行試點(diǎn)。
今年開(kāi)始，光伏“入戶(hù)”將逐步覆蓋曲陽(yáng)166個(gè)建檔立卡的貧困村，并按照每年建成1萬(wàn)戶(hù)的速度，到2017年力爭實(shí)現全覆蓋。項目全部實(shí)施后，3萬(wàn)戶(hù)可年均發(fā)電1.95億千瓦時(shí)，實(shí)現增收7800萬(wàn)元，全縣過(guò)半數的貧困人口將因此甩掉窮帽子。
甘肅
甘肅省2015年將在通渭縣、清水縣、東鄉縣、臨潭縣、禮縣、民樂(lè )縣開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作。目前按照政府扶持引導、農戶(hù)自愿參加的總體原則推進(jìn)。省、市、縣三級按省級統籌規劃、市州協(xié)調督導、縣為實(shí)施主體分工負責。預計，項目建成后的20-25年內，實(shí)施項目的貧困戶(hù)每年都有收入，長(cháng)期受益。
試點(diǎn)規模每縣不低于200戶(hù)，每戶(hù)裝機3千瓦。采取以村為單位總體推進(jìn)，一次性覆蓋全村符合條件的貧困戶(hù)。貧困戶(hù)的選擇要公開(kāi)公正。
在收入分配方面遵循以下原則：貧困戶(hù)自籌資金為貸款的，由省級財政扶貧資金予以貼息。采取政府支持和農戶(hù)自籌的方式建設，售電收入原則上全部歸貧困戶(hù)所有；采用市場(chǎng)化方式籌資建設的，原則上按市場(chǎng)化原則進(jìn)行分配，具體由試點(diǎn)縣提出分配辦法。
青海
青海2015年將力推光伏扶貧工程，計劃安排資金1億元，通過(guò)政府投資、企業(yè)融資相結合方式，在7個(gè)縣的30個(gè)貧困村開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)，為每一貧困戶(hù)投資約25000元，在保證滿(mǎn)足貧困戶(hù)自用電的前提下，通過(guò)余電上網(wǎng)出售的方式增加貧困戶(hù)收入。
陜西
2015年陜西將從每市各選取一個(gè)有工作基礎、參與積極性高的縣（區）開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作。每個(gè)縣區選取1-2個(gè)貧困程度較深、群眾有參與熱情、具有一定規模的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村進(jìn)行試點(diǎn)。下半年開(kāi)始建設，年底建成投入使用。
光伏扶貧工程按照“政府引導、農戶(hù)參與、市場(chǎng)運作、收益分成”的工作思路，堅持社會(huì )動(dòng)員、合力推進(jìn)的原則，采取多種投入方式。每個(gè)試點(diǎn)縣區省級投入一定數量的財政扶貧資金，按總投入的30%左右給予補助，剩余資金采取企業(yè)投入、農戶(hù)入股等方式籌集，具體籌資及參與方式由各縣區自行確定。
對于收益分配，按照以下原則進(jìn)行分配：
（一）用于擺放光伏發(fā)電設備租用周邊荒坡、荒地及屋頂的租金。此項為固定收益，一般按每年每平方米收取。
（二）光伏電站建設期間當地普工的一次性勞務(wù)收入。
（三）光伏電站建成后，為保障設備正常運行優(yōu)先聘用貧困戶(hù)參與管護的工資性收入。
（四）各安置點(diǎn)光伏發(fā)電總產(chǎn)出剔除運維費用、正常線(xiàn)損及各種費稅后，按照扶貧資金投入和貧困戶(hù)入股所占比例獲得的分紅收益。省上投入的資金作為貧困戶(hù)股份，收益歸貧困戶(hù)所有。
